9月27日，工信部網(wǎng)站公布關(guān)于第十三屆全國政協(xié)第五次會議第04199號(資源環(huán)境類第334號)提案答復(fù)的函，其中表示，下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)提升尾礦綜合利用水平;鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)給予尾礦綜合利用項目多元化信貸支持。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前我國尾礦和廢石累積堆存量已達(dá)700多億噸。面對如此龐大的堆存量以及尾礦庫所帶來的環(huán)境問題，在以綠色為發(fā)展底色的當(dāng)下，可以開展多路徑的礦山開采廢石和尾礦的資源綜合利用，通過廢石和尾礦用來生產(chǎn)再生砂石骨料、混凝土細(xì)骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產(chǎn)各類磚等多種用途。通過對礦山尾礦資源的綜合利用，可以既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又達(dá)到了環(huán)境治理的效果，不失為一個兩全其美的方法!

　　近年來，國家在政策上不斷出臺尾礦廢石綜合利用生產(chǎn)機(jī)制砂石等相關(guān)的激勵政策。

　　國家政策

　　——2019年11月，工信部等國家十部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。文件提出：到2025年，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高;推廣使用尾礦綜合利用技術(shù)。

　　——2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件提出：積極推進(jìn)砂源替代利用，包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。支持廢石尾礦綜合利用。

　　——2021年12月，國家生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》的通知。文件指出：要全面推進(jìn)綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動采礦廢石制備砂石骨料，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。

　　——2021年12月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出：重點圍繞尾礦、廢石全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用;全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山;鼓勵綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。

　　——2021年12月，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，公布《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》以及《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》，自2021年1月1日起施行。其中建筑垃圾綜合利用、尾礦、廢石、疏浚物處置等項目都列入稅收優(yōu)惠項目。

　　——2022年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)的通知》，《通知》公布了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單，并對進(jìn)一步提升尾礦廢石、建筑固廢綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提出相應(yīng)要求?！锻ㄖ芬?，各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)，加大落實推進(jìn)力度，確保實施方案確定的建設(shè)目標(biāo)如期完成，推動實現(xiàn)“到2025年大宗固廢年綜合利用量達(dá)到40億噸左右”目標(biāo)任務(wù)。

　　——2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》。文件提出：加快推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。在京津冀及周邊地區(qū)，建設(shè)一批大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。

　　后續(xù)政策

　　下一步，工信部將貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)提升尾礦綜合利用水平。

　　一是加快技術(shù)創(chuàng)新推廣。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，突破一批尾礦全量化利用共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，提高綜合利用的數(shù)字化、智能化水平。適時更新發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄(點擊查看相關(guān)文件)，加大供需對接宣傳力度，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快尾礦綜合利用國家、行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有效拓展尾礦綜合利用產(chǎn)品在建筑材料、工程建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用實踐。

　　二是加強(qiáng)試點示范。總結(jié)現(xiàn)有工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)經(jīng)驗，凝煉推廣尾礦綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，聚焦典型工業(yè)固廢，再建設(shè)一批基地，指導(dǎo)地方強(qiáng)化政策、技術(shù)、資金等支持，培育尾礦綜合利用領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，打造典型示范，以點帶面，推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加大支持力度。指導(dǎo)落實工業(yè)固廢綜合利用第三方評價機(jī)制，為企業(yè)獲得增值稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠提供支撐。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫，支持符合條件的尾礦綜合利用項目入庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)給予尾礦綜合利用項目多元化信貸支持，努力營造尾礦綜合利用良好氛圍。

　　隨著后續(xù)一系列政策的出臺，未來在尾礦、廢石綜合利用方面，企業(yè)將大有可為!

　　來源：工信部、發(fā)改委、中國砂石協(xié)會綜合整理